6月25日，自然资源部发布《节地技术和节地模式推荐目录（第五批）》，聚焦“向优化结构要空间、向立体开发要效益、向科技创新要产出、向功能转换要品质”四大方向。本次目录共收录了来自22个省（区、市）的48个典型案例（https://gi.mnr.gov.cn/202606/t20260625_2932692.html）。 由广州交投实业有限公司、‌广州市城市更新土地整备保障中心‌、广州市交通规划研究院有限公司共同参与的《广东省广州市桥下空间可持续利用节地模式》成功入选，为全国城市桥下空间、边角地等城市零散用地的盘活利用提供了可复制、可推广的“广州经验”。

广州桥下空间资源规模大、分布广、类型多。长期以来，这些空间大多处于闲置状态，利用效率低、景观品质差、安全隐患突出。为深入落实最严格的节约集约用地制度，推动存量建设用地盘活利用，我院作为技术支撑单位，配合桥梁业主广州交投集团，以新化快速路北段桥下和环城高速奥体段桥下两处典型空间开展试点。

一、    精准识别需求，科学适配功能。

新化快速路北段毗邻琶洲人工智能与数字经济试验区，周边休闲运动空间短缺，项目改造为集体育赛事、文化休闲、娱乐培训于一体的综合体育公园，补齐民生短板；环城高速奥体段周边为大型居住社区和省奥林匹克体育中心，停车配套设施严重不足、车位常年紧缺，项目利用环城高速高架桥下约3.62万㎡闲置空间，改造为共设1370个车位的大型立体停车场，有效服务周边市民停车需求。

新化快速路北段桥下综合体育公园

环城高速奥体段桥下AGV立体停车场

二、    坚持复合利用，实现功能叠加。

新化快速路北段体育公园由室内体育场、室外体育场及配套停车区三大区域组成，除篮球、网球、羽毛球、乒乓球四大球类项目外，还可开展素质拓展、团队建设以及射箭、蹦床、轮滑等休闲活动，实现单一空间向复合功能的转变。

环城高速奥体段创新采用AGV智能立体停车技术，将原有127个传统平面车位改造为304个机器人立体车位，车位数量提升139%，同步配建运动主题口袋公园，形成“上层停车、下层休闲、地面绿化”的立体开发格局，在零新增用地前提下实现空间效能倍增。

三、    强化技术创新、智慧赋能，提升建设运营水平。

环城高速奥体段“智慧倍停”AGV双层智能机器人立体停车系统配置10个标准化停车交接单元，整体存取速度达每分钟3台，可根据高峰时段车流特征动态调整出入口单元配置比例，实现车辆存取效能最优化。两个项目均采用低影响开发理念，在不改变桥梁结构、不新增建设用地的前提下，通过地面铺装、设施安装、景观提升等方式实现空间活化，最大限度降低改造成本和对周边环境的影响。搭建物联网监测平台，对桥梁结构、消防、安防、设备运行、环境秩序24 小时智能监控，构建 “监测 — 预警 — 处置 — 复盘” 闭环管理，保障长期安全稳定运行。

四、    创新运营机制、多元共治，保障长效可持续。

采取“国企主导、投建运一体化”的国有企业自主改造模式，实现投资、建设、运营一体化，确保项目从规划到运维的全链条闭环管理，有效解决“重建轻管、责任分散、运维缺位”等痛点。

同时通过体育场馆运营收费、停车服务收费等方式，实现项目运维成本的自我平衡，推动桥下空间从“政府单一投入”向“社会多元共治”、从静态利用向动态增值转变，摆脱对财政持续投入的依赖，实现政府引导、市场运作、市民受益。

通过桥下空间盘活利用，新化快速路北段和环城高速奥体段两处试点共计释放约5.55万平方米公共空间，在不新增一寸建设用地的前提下，实现了土地资源利用效益的最大化。项目形成“规划策划—改造建设—运营维护—长效监管”全链条节地模式，适用于道路桥梁桥下空间、建筑边角地、轨道交通沿线桥下空间等城市建成区零散用地盘活。此次入选，是对我院在桥下空间可持续利用领域专业技术能力的高度认可。我院将继续深耕桥下空间盘活利用领域，为全国土地利用方式从“增量扩张”向“存量提质”转型贡献更多“广州智慧”与“广州方案”。