2025年广州市政府工作报告提出：加大交通秩序整治力度，提高交通精准调控水平，加快交通组织微循环、交通设施微改造（简称“双微改造”），治理一批交通堵点乱点，优化提升慢行系统，各类交通参与者各行其道、有序通行，较大改善城市交通状况。

为积极落实市委市政府的工作部署，广州市交通规划研究院有限公司（以下简称“广交研”）秉承“精细化治理”理念，积极配合广州市公安局交通管理支队（简称“广州交警”）开展“双微改造”，对交通堵点、乱点、隐患点持续开展交通治理工作，打造更加安全、有序、畅通的交通环境。截至11月底，2025年已实施“双微改造”点位23个，优化解决机非冲突等交通问题110余处，有效改善了市民日常交通出行环境。

新上非机动车路口过街设施，精细治理“骑”难杂症

近日，广州解放中路-惠福西路口完成精细化治理改造，一是通过压缩车道宽度、设置机非共享车道及取消路侧停车位等方式增设非机动车道、过街通道，二是通过路口空间科学渠化与隔离设施新增4处非机动车等待区，从空间上有效分离机动车与非机动车流线，三是采取增设非机动车信号灯、优化信号配时等措施从时间上进一步分流，有效减少冲突。经评估，通过“组合拳”式改造后，该路口交通秩序明显改善，通行效率提升约9.1%，精细治理了这一城市复杂路口非机动车过街设施缺失、秩序混乱、机非冲突安全隐患大的“骑”难杂症。

播放解放中路-惠福西路口实施效果视频（视频见附件）

一、深入调查找症结

解放中路-惠福西路口位于越秀区北京路商圈附近，是连接东侧北京路商圈与西侧省中医院、市妇儿中心儿童医院院区等的重要节点，机动车与非机动车通行需求量大。路口相交道路解放路为南北向双向8-10车道的交通性主干路，惠福路为2~3条车道的东往西方向单行次干路。为减少行人、非机动车与机动车的交织冲突，路口上方设有行人、非机动车过街天桥，天桥东西向为行人步行台阶，南北向为非机动车推行的坡道。受非机动车过街交通需求快速增长影响，现状路口上方天桥主要为行人过街使用，大部分非机动车经路口平面过街。

图1 路口区位示意图

据调查，解放中路-惠福西路口主要存在以下问题：

问题1：路口非机动车过街设施缺失，过街安全隐患大

路口南、北进口受机动车交通量大影响，非机动车道过窄，非机动车等待区空间不足，机非流线交织大；东、西进口非机动车过街需求巨大，非机动车道及等待区缺失，非机动车易溢出路口。受东进口渠化岛影响，东进口非机动车占用进口道以及路口内部空间等待过街，不仅影响南北向车辆通行，且存在较大安全隐患。

图2 路口非机动车过街通道、等待区缺失，非机动车溢出路口

问题2：非机动车通行空间不足，路口交通秩序混乱

改造前解放中路南、北进口非机动车道宽度仅为1.5米；惠福西路除西出口设有非机动车道，东西进口以及东出口未设非机动车道，机非混行严重。现状路口东西向非机动车过街流量大，高峰期超过4000辆/h，受非机动车道缺失、不连续影响，路口东西方向通行非机动车需从机动车之间空隙穿行，机非冲突较大，交通秩序混乱。

图3 路口东西方向非机动车通行空间不足，非机动车与机动车混行严重

二、科学研判解难题

（一）确定优化思路

针对解放中路-惠福西路口非机动车道过窄或缺失、非机动车过街设施不完善、秩序混乱等问题，广交研联合广州交警、市交通运输局等部门通过多轮实地调查，确定4个优化思路：

一是合理利用路口空间。平整东进口渠化岛，完善非机动车等待区，保障非机动车安全、有序等待通行。

二是保障非机动车路权。在惠福西路，通过压缩车道宽度、取消路侧停车位等方式优化道路横断面，两侧增设非机动车道，实现非机动车道“从无到有”；在解放中路双向设置“机非共享车道”，灵活分配道路资源，有效拓宽非机动车通行空间。

三是消除机非冲突隐患。通过路口空间科学渠化与隔离设置，新增4处非机动车等待区，从空间上分离机动车与非机动车流线；增设非机动车信号灯、优化信号配时，从时间上进一步分流，有效减少机非冲突。

四是明晰通行路径与规则。完善路口各方向非机动车过街通道，并采用蓝色铺装强化提示，明确非机动车过街路径与通行规则，同时增强对机动车驾驶员的警示作用，提升非机动车通行空间和安全性。

（二）精细制定改造方案

为规范非机动车行驶路径、扩大非机动车等待区空间，改善路口的交通秩序，广交研协助广州交警等部门精细制定改造方案：

措施1：北进口停止线往南移14m，有效扩大北进口非机动车等待区，减少机动车与非机动车的冲突。

措施2：铲除路口东北角渠化岛，增设非机动车等待区。优化东、西侧道路横断面，取消路侧停车位，两侧增设非机动车道。

措施3：优化西进口横断面，增设非机动车等待区。

措施4：南进口停止线往北移并设置为阶梯式，适当扩大非机动车等待区。

措施5：路口增设非机动车信号灯并优化信控方案，实现更精准的相位控制，提高通行效率。

措施6：解放中路南、北方向外侧车道设置机非共享车道。

图4 解放中路-惠福西路口改造方案示意图

三、持续跟踪保效果

改造方案实施后，广交研持续跟踪路口早晚高峰交通运行情况，分析及评估改造措施实施成效，并总结相关经验做法，优化提升改造效果。实施效果如下：

（1）优化解决机非冲突，有效改善交通秩序。

方案通过平整东北角渠化岛、优化东进口和西出口的横断面布局，在各个进口都新增了非机动车等待区，保障了非机动车通行安全；同时在路口施划非机动车过街通道标线，增设非机动车信号灯，进一步明确了非机动车的通行规则。

（2）优化完善过街设施，有效规范骑行路径

改造方案通过设置柔性桩及地面标线，实现了机动车与非机动车的空间分离，尤其为东西方向大量非机动车骑行者构筑了一条连续、安全的专属通道，有效解决以往非机动车与机动车混杂过街安全隐患。同时，实施后惠福西路两侧均增设非机动车道，有效规范骑行路径，为非机动车提供了有力的通道保障。

（3）整体提升通行效率，精细治理“骑”行难题

改造方案将南、北进口道停止线同时向路口中心偏移，缩短了车辆通行距离，增加了非机动车等待空间。通过早晚高峰交通运作调查，改造前路口平均延误时间约23.8秒，路口平均排队长度133米；改造后平均延误时间降低至21.6秒，下降约9.1%；平均排队长度降低至102米，缩短约23.3%，路口整体通行效率得到有效提升。

持续推进“双微改造”，绣出更多广州新“样板”

近年来，广交研秉承“精细化治理”理念，持续助力广州交警开展交通“双微改造”，积极推进市民群众交通出行堵点、乱点、隐患点的精细化治理，以“微改造”促进道路资源“大优化”，2018年至今已累计开展200余个“双微改造”点位的精细治理。

截至2025年11月底，广州全市电动自行车累计登记上牌数量已超过650万辆。在精细治理非机动车尤其是电动自行车行车秩序和通行空间“骑”难杂症方面，广交研近年来已打造多个具有示范意义的“广州样板”，有效支撑相关部门优化解决机非冲突等交通问题。简要举例如下：

2024年3月，广交研设计的4处“双微改造”路口成功入选公安部交通管理局组织评比的全国城市道路交叉口精细治理百大精品案例，以“微改造”促进道路资源“大优化”，实现通行效率和非机动车守法率双提升。

2024年9月，广交研在荔湾区芳村大道西（滘口客运站至双桥路段）因地制宜打造一条“单侧双向通行”非机动车道，打通了珠江大桥两岸非机动车衔接通道。

2025年3月，为落实广州市政府提出的“进一步优化设置非机动车道、让电动自行车‘有路走’”民生工作要求，广交研联合广州交警、市交通运输局等部门创新性提出机非共享车道。截至2025年11月底，相关部门已在约 75条路段设置长度约 56公里的“机非共享车道”，有效缓解广州“道窄车多”的结构性矛盾，拓展了非机动车通行空间，提升了骑行安全性。

接下来，广交研将秉承“精细化治理”理念，以工匠精神助力广州加快交通组织微循环、交通设施微改造，精细化治理市民群众交通出行堵点、乱点、隐患点，优化提升慢行系统，各类交通参与者各行其道、有序通行，较大改善城市交通状况，绣出更多广州新“样板”，助力广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”。